黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》就深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了明確要求，結合我省政府法制工作實際，圍繞2020年基本建成“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府等問題，記者專訪了省政府法制辦主任李建青。

　　記者：省委十二屆七次全會對深入推進依法行政、加快建設法治政府提出了新要求，政府法制部門將如何發揮更大的作用？

　　李建青：主要從三個方面發揮政府法制機構的重要作用。首先就是為政府提供法律服務，在政府立法、行政決策、行政糾紛、解決涉法難題等工作中出謀劃策、提供服務；其次是通過綜合協調，督促指導、政策研究和情況交流等工作手段履行參謀、助手和法律顧問職能；再次是在全局性工作中發揮政府法制機構的職能作用，加強政府法制工作隊伍建設，擴大政府法制機構的影響，積極適應新形勢發展對政府法制機構所提出的要求，樹立全局觀念和服務觀念，協助政府從宏觀上、整體上全面推進依法行政加快法治政府建設。

　　記者：嚴格規范政府行政職權，依法規范重大決策程序，防止行政機關不作為、亂作為，是廣大群眾和社會最關注的問題。您認為應該怎樣解決這些問題？

　　李建青：行政機關中存在的不作為、亂作為的問題，實質上是有法不依、執法不嚴、違法不究的問題。解決這一問題，必須要依法規范行政職權，推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化；切實轉變政府職能，深化行政審批制度改革，進一步取消和下放行政審批項目，合理劃分不同層級政府事權，推進各級政府事權規范化、法律化；健全行政決策機制，科學界定政府及其部門行政決策權，明確重大行政決策范圍和程序，探索建立第三方評估機制，推進行政決策法治化，完善重大決策聽證制度；建立完善政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在重大行政決策、制度建設、推進依法行政等工作中的作用。

　　記者：如何在法治政府建設中有效提高政府立法和制度建設質量？

　　李建青：提高政府立法和制度建設質量，是政府法制機構的重要職責。嚴格依照立法法規定的立法原則和立法權限開展立法活動。完善政府立法工作機制，健全政府法制機構提前介入重要立法草案起草機制，健全法制工作者、實際工作者、專家學者相結合的起草機制和委托第三方起草模式，推進基層立法工作聯系點建設，并探索采取行政機關自我評價、第三方評估、公眾意見調查等方式，開展實施情況后評估工作；推進科學立法、民主立法。堅持開門立法，完善與人大代表和政協委員的聯系、協商制度，健全公眾意見建議采納情況反饋機制，保障人民群眾合理訴求、合法權益得到充分體現；加強重點領域立法，適應經濟社會發展需求，圍繞“三區”建設，重點在生態文明制度建設、促進民族團結進步、發展循環經濟、節約能源資源、保障改善民生、維護公平競爭市場秩序、創新社會治理等方面加強政府立法；堅持立改廢釋并舉；嚴格行政規范性文件監督管理，切實提高制度建設質量。

　　記者：在深化行政執法體制改革、嚴格規范公正文明執法方面今后有哪些具體舉措？

　　李建青：深化行政執法體制改革、嚴格規范公正文明執法是深入推進依法行政、加快建設法治政府的有效途徑。當前和今后要著力推進綜合執法，根據不同層級政府事權和職能，合理劃分執法權限和責任，理順條塊執法部門分工與合作關系，優化配置執法力量；完善基層執法體制，健全機制，著力整治執法過程中出現的問題，加強城市管理綜合執法機構建設，在部分城區推行城市管理綜合執法試點并逐步在全省推開；健全行政執法和刑事司法銜接機制，堅決克服有案不移、有案難移、以罰代刑現象，實現行政處罰和刑事處罰有效對接；嚴格行政執法主體資格管理，推進執法依據、權限、職責公開化；健全和完善行政執法調查取證規則，完善執法公示、告知、聽證、決定等程序制度，嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度，加大食品藥品、公共衛生、安全生產、勞動保障、生態環境保護、自然資源開發、工程建設等關系群眾切身利益的重點領域執法力度；加大行政執法監督力度，全面落實行政執法責任制。

　　記者：在法治政府建設中，如何強化對政府行政權力的制約監督，暢通群眾依法維權和化解糾紛的途徑？

　　李建青：加強對行政權力的制約和監督，是依法行政的本質要求。暢通路徑，總的來講就是要堅持以約束行政權力為重點，強化內部流程控制，強化行政機關內部層級監督，構建覆蓋行政權力行使各個環節和各個方面的內部監督體系，將權力關進制度的籠子，推進權力運行公開化、規范化，防止權力濫用。具體來講，就是政府及其部門要建立健全重大事項集體討論和請示報告制度；強化內部監督，主動接受黨紀監督、人大監督、民主監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督；健全規范問責制度，完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職等問責方式和程序，嚴肅查處公職人員有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；加強行政復議工作，加大行政復議調解力度，擴大行政復議案件聽證范圍，逐步推行行政復議決定書網上公開；完善社會矛盾糾紛預防化解機制。（王宥力）