《青海省企業工資集體協商條例》，已經青海省第十二屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，并于9月1開始施行。近日，記者采訪了青海省總工會副主席付東明，請他就此《條例》的施行做詳細解讀。

　　問：青海的工資集體協商已經開展了十多年，取得了很好的成績，為什么現在還要制定企業工資集體協商條例？

　　答：經過十多年的努力，我省企業工資集體協商工作穩步發展，集體合同制度的覆蓋面也在進一步擴大。但是有些地區和企業工資集體協商工作進展緩慢；有的企業拒絕進行工資集體協商，成為工會推動工資集體協商的“老大難”；有的企業簽約后不履行合同；有的企業集體合同到期后沒有及時續簽或重新協商。協商難、簽約難、履約難的問題，制約了我省工資集體協商工作的深入開展。依法開展企業工資集體協商，是深化收入分配制度改革、提高職工收入水平的重要舉措，是構建和諧勞動關系、促進社會公平正義的迫切要求。有利于促進全面深化改革，推動形成合理有序的收入分配格局，有利于引導企業和職工通過集體協商的方式化解勞動關系矛盾，建立利益共享機制，有利于解決職工群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，激發廣大職工的勞動熱情和創造活力，促進企業健康發展?！肚嗪Ｊ∑髽I工資集體協商條例》的施行，為全省進一步開展企業工資集體協商提供了法律遵循。

　　問：開展企業工資集體協商，是一項政策性很強的工作，一般應該包括哪些程序和步驟？

　　答：根據《青海省企業工資集體協商條例》第二章和第四章規定，開展工資集體協商一般包括以下8個程序和步驟：一是產生集體協商代表。二是提出集體協商要約。三是做好集體協商前的準備工作，具體包括開展宣傳教育、熟悉有關法律法規、搜集了解與工資集體協商有關的情況和資料、充分征求職工的意見、人員的分工、制定集體協商實施方案等方面的工作。四是正式開展協商，主要包括召開協商會議、起草合同文本等工作。五是職工代表或職工大會審議。六是首席代表簽字。七是報送勞動保障行政部門審查備案。八是公布實施。

　　這8個程序和步驟是開展企業工資集體協商基本的、必須的程序。在開展集體協商的過程中，還可以在依法合規的前提下，結合具體的協商要求，增加一些更具特色、更切合實際的程序，從而進一步增強協商程序的針對性和實效性。

　　問：集體協商工作包括哪些內容呢？

　　答：根據原勞動和社會保障部《集體合同規定》和《青海省企業工資集體協商條例》第三章規定，集體協商雙方可以就下列多項或某項內容進行集體協商，簽訂集體合同或專項集體合同。一是勞動報酬。主要包括用人單位工資水平、工資分配制度、工資標準和工資分配形式；工資支付辦法、支付時間；加班加點工資及津貼、補貼標準和獎金分配辦法；工資調整辦法；試用期的工資待遇；女職工孕期、產期、哺乳期及各種帶薪假期間的工資待遇；特殊情況下職工工資支付辦法以及其他勞動報酬的分配辦法。二是工作時間。主要包括工時制度、加班加點辦法；特殊工種的工作時間；勞動定額標準。三是休息休假。主要包括日休息時間、周休息日安排、年休假辦法；不能實行標準工時職工的休息休假。四是勞動安全衛生。主要包括勞動安全衛生責任制；勞動條件和安全技術措施；安全操作規程；勞保用品發放標準；定期健康檢查和職業健康檢查。五是變更、解除、終止集體合同的條件和程序。經雙方代表協商一致，可以變更或解除工資集體合同。集體合同期滿或雙方約定的終止條件出現，集體合同即行終止。六是違反集體合同的責任。主要包括集體合同履行情況的監督檢查組織、制度和方法，違反集體合同的督促整改辦法，違約責任認定和處理辦法等。

　　問：推動企業工資集體協商工作，勞動關系三方應該做好哪些工作？

　　答：在推動企業工資集體協商工作中，勞動關系三方的配合是十分重要的?？h級以上人力資源和社會保障部門要對工資集體協商工作進行指導，依法對工資集體合同進行審查，并對合同履行情況進行監督檢查。各級地方總工會、產業工會要幫助、指導、督促區域、行業和企業工會開展工資集體協商，監督工資集體合同的簽訂和履行。建立工會的企業，由企業工會指導職工方與企業方開展工資集體協商；尚未建立工會的企業，由上一級工會指導職工方與企業方開展工資集體協商。企業聯合會、工商業聯合會、行業協會、商會等企業代表組織，應當引導、支持和督促企業開展工資集體協商。

　　問:如果企業違反本條例規定，拒不開展工資集體協商怎么辦？

　　答：《青海省企業工資集體協商條例》第六章第四十一條明確規定，對拒絕開展或者拖延工資集體協商的；拒絕提供或者不如實提供與工資集體協商有關信息資料的；不為協商代表提供必要的協商工作條件和時間的；始終以唯一方案或者立場排斥對方合理意見，造成工資集體合同無法正常簽訂的；采取威脅、收買、欺騙等手段，干擾、阻礙工資集體協商，或者強迫接受工資集體協商方案的；無正當理由，擅自變更、解除或者不履行工資集體合同的；使用勞務派遣工的企業，未將勞務派遣工納入工資集體合同簽訂范圍的，由縣級以上人民政府人力資源和社會保障部門予以通報批評，責令限期整改；拒不改正的，企業及其法定代表人均不得授予榮譽稱號，并記入企業勞動保障守法誠信檔案，向社會公布，可以對企業處以2000元以上20000元以下罰款，對企業法定代表人和其它直接責任人員處以1000元以上5000元以下罰款。

　　問：企業工資集體協商作為維護職工合法權益、促進企業持續發展的重要機制，工會如何推進其深入發展？

　　答：工資集體協商兼顧了協調勞動關系、維護職工權益、促進企業發展的基本內容，上承勞動法律法規和相關政策確立的勞動基準，下啟職工勞動合同，克服單個勞動合同簽訂過程中雙方力量不對等的先天不足，在協調勞動關系中起著擔綱主線、貫徹始終的作用。為此，工會一是要繼續強化宣傳凝聚共識。加大對工資集體協商工作的引導力度；二是要著力加強制度機制建設。為開展企業工資集體協商提供更加強有力的制度支撐；三是加快協商主體建設速度。推動各類企業普遍建立工會，為大力開展工資集體協商奠定堅實的組織基礎；四是凝聚各方力量形成合力。通過協調勞動關系三方加強合作，共同推動工資集體協商；五是大力加強基本能力建設。進一步加大對工會協商代表的培訓力度，為開展工資集體協商奠定堅實的人才基礎。(葉文娟)